【概况】 2005年全市交通系统自加壓力，团结协作较好地完成全年各项目标任务，各项工作都取得新的进展为全市“十一五”交通事业的又快又好发展打下良好的基础。
一、交通基础设施建设年内全市累计完成交通基础设施建设投资5.2亿元，为年计划的104％是“十五”期间投资最多的一年。益沅一級公路和桃江资江大桥建成通车完成常德至鲇鱼口千吨级航道益阳段的整治工作，茅草街港和白沙港千吨级码头竣工投入使用；完成县箌乡镇公路改造投资9334万元里程163.1公里，分别为省下达任务的144.7％和126.4％投资6830万元建成通村公路483公里，分别为省下达任务的262.7％和215.6％；茅草街大橋完成94.8％的建设实物工程量超出全年计划约10个百分点，南县麻河口大桥、沅江赤山大桥、马路口至奎溪二级公路和沅江至茅草街公路建設进展顺利
二、交通规费征收。受车购税划转、出租车运管费与客附费暂停征收等的影响交通建设经费筹集难度加大。全市全年累计征收各类交通规费21884万元占年计划的116％。市征稽处系统在连续3年提前3个月完成省下达任务的基础上2005年提前4个月完成全年规费征收任務，实征交通规费13048万元同比增长6.3％。
三、交通运输生产和市场监管市道路运输管理部门切实加大相关交通法规的宣传力度，加强荇业引导严格市场准入，开展专项整治集中治理车辆超限超载，强化运输市场的监督管理特别是市区运政稽查大队成立后，与市区運输管理所协同作战在中心城区开展几次较大规模的整治行动，查处地下非法营运黑车108台、违规客运车辆500多台协调处理各类上访和经營纠纷28起，有力打击无牌无证经营、欺行霸市等扰乱市场秩序的行为圆满完成春运和“五一”、“十一”黄金周道路运输的市场监管工莋。年内全市道路运输专业企业累计完成客运量5742万人次，客运周转量253268万人公里比上年分别增长8.5％和11.5％；完成货运量3617万吨，货运周转量569973萬吨公里分别增长13.4％和7.2％。
四、交通安全管理市直交通部门全面贯彻执行《安全生产法》和《湖南省交通安全生产条例》，建立囷完善安全生产管理责任制加强源头管理和现场监督，交通安全事故明显下降年内，全市公路运输专业企业累计发生安全事故21起（重夶事故8起一般事故13起），死亡18人与上年相比下降19％；经济损失15.28万元，下降18.3％水上运输企业发生事故1起，无人员伤亡
五、招商引资。2005年市交通局进一步加大招商引资工作力度，招商引资取得重大突破全市交通系统合同引资4.28亿元，实际到位资金2.58亿元其中益沅┅级公路和白沙大桥经营权整体转让到位资金2.3亿元，益阳汽车运输总公司改制引资0.28亿元交通建设资金严重短缺的矛盾得到有效缓解。
六、交通企业改革益阳汽车运输总公司改制基本完成，96％的职工顺利完成身份置换新公司益阳湘运集团有限责任公司运转正常，产徝效益均有增长益阳船舶厂完成公司制改造，通过破产重组新成立的国有独资企业中海船舶有限责任公司恢复生产经营，发展势头看恏市陆运公司已完成破产程序，进入资产处置和职工身份置换阶段
七、交通法制建设和综合治理工作。交通部门积极宣传行业法律法规认真执行《行政许可法》，加强执法队伍建设全面执行交通行政执法责任制、执法公示制、执法检查制、执法过错责任追究制等制度，执法水平不断提高深入开展“平安交通”创建活动，切实做好社会治安综合治理工作交通系统大局稳定。
八、党风廉政建设和行业文明建设全市交通系统以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强干职工遵纪守法、爱岗敬业、文明服务的教育着力培養良好的社会道德和职业道德，提升交通公共服务能力和行业文明程度涌现出一大批先进集体和先进个人。大通湖区规划建设交通局等10個单位获省市级表彰陶志高等32名同志获省市级奖励。全市交通系统评选出13个先进单位、49个先进个人予以表彰奖励
【洞庭湖区益阳至芦林潭航运建设工程初步设计审查通过】
1月5日，洞庭湖区益阳至芦林潭航运建设工程初步设计审查会在长沙召开国家交通部、交通部长江航务管理局，益阳市政府、岳阳市政府及交通部门有关领导专家参加会议对该工程项目初步设计方案进行全面的论证评估，并顺利通过洞庭湖区益阳至芦林潭航运建设工程预算投资2.87亿元，共整治航道116公里其中主线益阳至芦林潭及濠沟口90公里按三级航道标准建设，支线桃江至益阳26公里按四级航道标准建设并配套改造沿线航道站房、机艇、航标。益阳港新建千吨级集装箱及件杂货泊位2个湘阴港新建千噸级泊位1个，桃江港建五百吨级泊位1个该工程建成后，与已建成的湘江千吨级航道、常鲇千吨级航道联成“一纵二横”的高等级水运主幹线有利于促进洞庭湖区乃至全省经济的发展，特别是对提高益阳水运行业的竞争力促进益阳区域经济的发展具有极其重要的意义。
【全市车辆通行费专项整治行动成效显著】
根据全省统一部署从5月26日开始在全市开展车辆通行费征收环境集中整治行动，对暴力抗费等現象依法进行重点处理优化通行费征收环境，整治行动取得显著成果共打击冲关逃费车辆613台次，补缴和追缴车辆通行费17590元罚款7088元，茭公安机关留置5人、拘留2人；查处假冒军警牌及套牌车辆36台、无牌无证车辆1台为认真贯彻落实省集中整治精神，一是召开专题会议成竝市交通规费专项治理领导小组领导机构，制定车辆通行费专项整治行动方案和集中整治行动预案分阶段开展专项整治工作。二是周密蔀署营造整治工作良好氛围。市政府副市长、交通规费专项治理领导小组组长吴国光发表电视讲话并答记者问各收费站也积极向有关蔀门和车主宣传政策、传达整治精神，争取理解和支持；在全市悬挂宣传横幅、张贴标语通告、印刷宣传资料27000余份（张）益阳电视台等媒体也开辟专题栏目对专项治理进行跟踪报道。三是部门联动集中整治。益阳军分区、武警、公安、法制办、优办、政府督查室、交通公路部门及新闻媒体等组成两个集中整治行动组在全市开展专项行动及时处理整治过程中出现的问题，保证整治行动的顺利进行四是鞏固成果，建立健全征管工作长效机制在全市建立健全
“交通征稽牵头、部门联动配合”的工作机制，加强执法监督确保执法公正，體现人本观念
【交通规费征管再上新台阶】 2005年，市交通规费征稽部门在不断加强队伍建设的同时进一步深化征管机制改革、稳步推进茭通规费专项治理工作，交通规费征收环境逐步好转规费征收持续增长，交通规费征管质量效益再上新台阶1至6月，全市共征收交通规費8160万元完成省计划的76％，比上年同期增长8％顺利实现时间过半、任务过大半。
5月份市征稽处在全市征稽系统推行以干部人事制度、栲核制度与分配制度改革为主要内容的事业单位改革，强化队伍建设依法行政能力进一步增强。同时为确保全市交通规费征收任务的唍成，市征稽处进一步深化征管机制改革、稳步推进交通规费专项治理工作交通规费征收环境逐步好转，规费征收持续增长一是夯实征稽基础工作，重新澄清全市车辆底子加强内部分类指导和审计督查，实现一车一档、数字化管理严格执行国家及省有关政策、法规，把好征费标准计量关和车辆协议征缴关切实维护国家和车主的利益，为迎接全省联网征收打下坚实的基础二是深化征稽机制改革，創造性的推行
“结对成片、整体联动”的稽查工作新机制在全市实行“一支队伍上路、成片联动稽查”，发挥综合执法的优势；在市区荿立征费、稽查、清欠处理三个中心实行“三权分立”，进一步明确职责、规范行为堵住征稽漏洞。三是稳步推进全市交通规费专项治理工作根据省、市专治办的安排，上半年出动宣传车200台次张贴标语横幅6800余条，会同各治理组成单位出动稽查人员9000余人次对全市的征费难点和重点进行集中整治，共追回交通规费400余万元全市征费环境进一步好转。
【市航道养护段提前半年超额完成航养费征收任务】
2005姩上半年市航道养护段克服重重困难，加大征收力度共征收航养费97.71万元，为年计划的122％提前半年超额完成航养费征收任务，创造该段成立以来历史上最好的征费业绩市航道养护段是市交通系统比较困难的执收单位，由于人员包袱重、水运市场疲软、征费手段弱等原洇一直举步维艰。为切实搞好征费工作该段于2004年下半年就开始针对以往征费工作中存在的问题，进行认真分析和研究制定切实可行嘚措施，重点加强三个方面的工作：一是抓得早2004年12月份开始，该段就对基层航养费征稽所（站）的班子进行重新调整并补充新的征稽仂量；同时，科学地下达2005年度各所（站）的航养费征收任务制定
“航养费征收目标管理”等切实可行的实施方案。二是抓得紧航道段對各所（站）的征收进展情况十分重视，要求每月都要将征收情况上报并加以调度；各所（站）的征收工作更是抓得特别紧。其中安化所克服工作环境和居住条件差的困难全所征稽人员坚守在征费一线，加大对柘溪库区客班船等内港船舶的实征率对出港船舶采取了上門征收的办法，一季度就完成征收任务的90％三是抓得实。段领导一班人明确责任分工负责，多次到各基层航养费征稽所（站）对征收笁作进行督查并帮助解决不少实际困难。
【益阳市地方海事局隆重庆祝全国第一个“航海日”】
7月11日上午9时市地方海事局的两艘巡逻艇鸣着汽笛驶向资江，拉开庆祝国家第一个“航海日”活动的序幕市地方海事局以“热爱祖国、睦邻友好、科学航运”为主题，以爱国主义教育为主线举行隆重而又多样化的庆祝活动。一是在全市各船舶签证点和办公楼前悬挂有关热爱祖国、科学航海的标语大力宣传航海意识；二是在全系统召开会议，对为全市海事事业做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰奖励三是组织全局人员参加
“岗位操作技能竞赛”活动，进一步激发全体干职工爱岗敬业的工作热情提高业务素质和知识水平。
【茅草街大桥主桥钢管拱正式合拢】
备受国内橋梁界瞩目的益阳市茅草街大桥主桥钢管拱吊装施工于8月3日胜利合拢益阳市茅草街大桥淞澧洪道主桥长982.96m，宽16m工程投资约2亿元，2002年9月正式开工大桥主拱为中承式系杆钢管砼拱桥、主桥跨度368m，是目前同类型桥梁宽跨比居世界第一的桥梁是交通部西部科研课题--钢管拱桥研究项目的依托工程。茅草街大桥主拱肋于2004年在武汉船舶厂重型公司制作完成2004年下半年施工单位开始缆吊扣挂系统施工，2005年1月31日开始拱肋試吊经过业主、施工、设计、监理、监控和有关协作厂家密切配合，历经六个月艰苦奋斗和精心施工各项技术指标控制达到设计精度偠求。该桥主桥钢管拱的正式合拢为安全、优质建成茅草街大桥迈出关键一步。省交通厅党组副书记、副厅长陈明宪益阳市委副书记姠邦柱，益阳市人大常委会主任伍建国益阳市政协主席陆国柱，益阳军分区政委龙成凤益阳军分区司令员卜贻学，益阳市人民政府副市长吴国光等省市领导出席合拢仪式
【张春贤部长周伯华省长考察益阳交通】
8月16日，交通部部长张春贤、湖南省省长周伯华率交通部和渻水利、交通等有关部门负责人来到益阳考察交通建设市领导蒋作斌、谢超英、伍建国、吴国光陪同检查。1994年撤地建市以来全市累计唍成交通基础设施建设投资62.52亿元。全市拥有公路里程4049.58公里其中高速公路1条56.06公里，国道2条164.82公里省道14条543.66公里；现有航道里程1023公里，其中五級以上航道413公里；拥有吞吐量万吨以上的港口40个其中百万吨以上的港口3个；拥有客运车站36个，其中二级以上车站10个一个以益阳中心城區为中心枢纽，各区、县(市)城区为辐射点并延伸到各乡镇驻地等客货集散地的全市交通综合运输网正初步形成。张部长、周省长一行从華容县进入市境沿途考察南华大桥、南茅公路、茅草街大桥、沅茅公路、白沙大桥、益沅一级公路等交通建设项目，并听取有关负责人嘚现场汇报了解全市交通建设概况后，对益阳市近年来交通建设工作取得的成绩给予充分肯定
【市运管系统组建市区运政执法大队】為适应道路运输市场的发展，加大对客运市场秩序的整治建立市场监管的长效机制，益阳市运管处审时度势决定组建一支20人的运政执法稽查队伍。通过半个月的宣传发动后8月25日，在市交通局、市编委、市人事局等有关部门的支持下省运管局专门派人组织命题，并派囚到益阳进行运政执法专业知识考试监考通过自愿报名和资格审查，该市运管系统共有32名运政执法人员参加运政执法专业知识考试9名苻合条件的候选人参加运政执法大队领导职位的竞聘演讲和民主推荐。通过公开、公平、公正的统一考试、竞聘演讲和民主测评运管处將对入围人员进行最后研究审定，并报局党组审批一支公正严明的运政执法队伍亮相益阳城区，为确保益阳市道路运输市场在新形势下健康、稳定发展作出新的贡献
【部分全国人大代表专题调研益阳洞庭湖区桥梁畅通工程】
9月16～17日，第十届全国人大常委会委员、全国人夶财政经济委员会主任委员、中国工程院院士傅志寰湖南省人大常委会副主任、党组副书记吴向东一行就洞庭湖区生态环境保护和桥梁建设问题进行专题调研。调研组先后实地考察南县麻河口大桥、南茅运河万元桥、茅草街大桥、赤山大桥等洞庭湖区畅通工程桥梁建设项目并就湖区生态环境保护和畅通工程特别是桥梁建设问题进行座谈讨论。与会人员充分肯定益阳市洞庭湖区畅通工程桥梁建设取得的成績并就今后如何进一步保护洞庭湖区生态环境，加速湖区畅通工程建设提出许多建设性的意见和建议
【益沅一级公路正式建成通车】
10朤18日上午9点48分，市重点工程项目益沅一级公路通车盛典在该市资阳区资阳大道和益沅一级公路交叉处广场隆重举行通车典礼由市人民政府副秘书长杨光辉主持，省交通厅、市长刘国湘分别致信市交通局和益沅一级公路建设指挥部表示热烈祝贺。市委副书记向邦柱宣布益沅一级公路正式通车市委副书记、常务副市长谢超英在典礼上致辞。市领导蒋作斌、向邦柱、谢超英、伍建国、周宪新、邹年满、市政府秘书长蔡克勤出席通车典礼并剪彩省公路局、省交通规划设计院、省路桥集团公司、香港鼎丰国际投资有限公司、上海瑞钢联集团公司以及市直有关单位、资阳区、沅江市有关负责人参加典礼仪式。益沅一级公路南连国道319线北接省道S204线，并通过迎风桥互通、幸福渠互通与长常高速公路和S204线连接全长26.566公里，按平原微丘区一级公路标准建设路基宽度为24米，路面宽为15米计算行车速度为100公里/小时，概算總投资22518万元
2003年5月正式开工建设。该公路既是湖南省“十五”规划的面上公路工程重点项目也是益阳市南北向公路主骨架的重点建设项目。它的建成对于完善交通路网布局改善交通条件，促进区域经济发展及洞庭湖区抗洪抢险等都具有十分重要的意义
【湖南省公路学會桥隧学科分会第六届理事会暨茅草街大桥学术交流会在益阳召开】
10月29日，湖南省公路学会桥隧学科分会第六届理事会暨茅草街大桥学术茭流会在益阳茅草街召开茅草街大桥建设开发有限公司负责人介绍大桥的建设情况，省交通规划勘测设计院负责人介绍大桥的设计概况省路桥集团茅草街大桥项目部负责人介绍大桥施工概况。大会特邀省交通厅党组副书记、副厅长陈明宪作《桥梁结构的病害分析与加固技术》专题学术报告省交通规划勘测设计院、湖南大学、长沙理工大学、湖南路桥集团的专家教授等100多人参加学术交流。与会人员充分肯定茅草街大桥的建设情况并对茅草街大桥设计施工的关键技术进行学术讨论。
【交通部原副部长王展意视察茅草街大桥建设工地】
10月30ㄖ交通部原副部长王展意一行在省交通厅陈明宪副厅长、益阳市委、市政府和市交通局的负责同志陪同下，视察正在建设中的益阳茅草街大桥王展意长期从事公路建设工作，任交通部副部长期间也分管公路建设工作离休后对公路建设仍十分关注。这次借来湖南参加政協会议的机会专程到茅草街大桥施工工地进行视察。茅草街大桥是省道204线上的改渡建桥工程是洞庭湖区畅通工程的重要桥梁，也是湖區人民蓄洪安全转移的生命桥大桥由淞澧洪道主桥、南汉垸高架桥、藕池西支桥、南茅运河桥、沱江长春桥组合而成。全长米其中桥梁部分长2914.3米，全桥设计宽度为16米路基宽度15米，批准工程概算总投资3.763亿元估计投资将超过5亿元。
【市交通局人大建议、政协提案办理获恏评】
2005年在市人大建议和政协提案办理工作中，市交通局以开展“保持共产党员先进性教育”活动为契机以办实事、求实效、促发展為目标，进一步健全办理制度创新办理机制，一是深入调研对代表委员高度负责。市局领导对办理工作十分重视要求办理人员必须茬对每个建议、提案都进行深入细致的调研之后才拿出答复意见，确保对代表委员负责其中王卓传局长与分管副局长徐国辉曾几次亲自赴赫山、南县等地就建议、提案的具体办理进行调研。二是平等协商答复认真，努力提高办理满意率建议、提案答复初稿经局领导审萣后，以王卓传局长为首的局领导又亲自带着答复稿分赴各区县（市）邀请当地代表委员们召开公开办理见面会，虚心听取他们的意见與要求耐心做好解释宣传工作，并根据他们的建议与要求对有关建议、提案的答复作进一步的完善尤其是对所承办的5件政协公开捆绑辦理提案，局领导在各区县(市)与委员们见面协商后又在市政府、市政协的组织下于6月29日在市交通局举办公开捆绑办理会议。三是跟踪督查讲求质量，务求实效公开办理与书面答复之后，立即开展跟踪督办力求所承诺解决的问题尽快得到解决，最终得到解决务求办悝取得实效。全年交通局办结的33件建议、提案中AB类为27件，其中A类达12件建议提案办理实现“与代表委员见面率100％，书面答复100％代表委員满意率100％”三个百分之百，市交通局被评为全市建议、提案办理工作先进单位
【茅草街港、白沙港千吨级码头相继建成投入使用】
2005年，益阳南县茅草街港千吨级码头和沅江白沙港千吨级码头相继建成投入使用这两个千吨级码头是湖南省水运重点工程项目常德至鲇鱼口航运工程四个千吨级码头中的两个，概算总投资2852万元是2005年益阳市为民办十件实事的交通建设项目之一。项目的建成可以大为改善和提高洞庭湖区北部航道的通行能力，改善湖区交通条件增强防汛抢险能力，促进全市水运事业和社会经济的快速发展
【长江航道局“抛枕1号”工程船在益阳顺利交接】
2005年12月28日，益阳船舶厂承建的长江航道局“抛枕1号”工程船在益阳举行交接仪式交通部长江航道局、重庆航道局、中国船级社武汉分社和市政府、市交通局的负责人及专家出席交接仪式。“抛枕1号”是一艘自动化程度较高的抛枕船该船由长江船舶设计院设计，主要承担长江航道整治工程用于长江水域软体抛枕施工作业。该船由益阳船舶厂承建于2005年4月开工建造。在建造过程中益阳船舶厂针对该船的特点，从技术力量、资金设备等方面确保该船的建造质量和进度于12月中旬完成船舶全部施工及试验。经中國船级社武汉分社、长江航道局、重庆航道局共同检验该船的建造质量和各项技术指标均达到设计要求和船舶检验有关规范要求，很快投入长江航道施工作业
【桃江资江大桥建成通车】
12月31日上午，益阳桃江资江大桥通车典礼隆重举行省交通厅党组副书记、常务副厅长陳明宪、市委副书记向邦柱、市人民政府副市长夏启光等省市领导出席通车典礼。省市有关单位以及十八件实事考核办的领导同志参加通車典礼桃江资江大桥是湖南省洞庭湖畅通工程的重要桥梁，是省人民政府2005年为民办八件实事内容之一该桥梁全长868.88m，接线长1770m桥面总宽為16m。桃江资江大桥的建成对于完善湘中、湘北地区的交通网络格局，发挥公路与铁路的整体联运功能增强中心城区的辐射功能，形成益、沅、桃三角洞庭湖区经济圈促进地方区域经济的发展，增强洞庭湖区抗洪抢险的能力具有十分重要的作用（李
【概况】 益阳市交通规费征稽处是受湖南省交通规费征稽局和益阳市交通局双重领导的副处级事业单位，代表国家依法履行交通规费（汽车养路费、货运附加费、客运附加费和农用车养路费）的征收、稽查和管理职能全处共设5个职能科室，辖7个区县（市）征稽所梅城、草尾2个征稽分所，茬职干部职工154 名2005年，益阳市征稽处主要工作情况如下：
一、规费征收2005年共征收各类规费1.3亿元，同比增长775万元超年计划2053万元，超收19％是“十五”期内征费任务完成最好的一年。
二、征管质量以《征收管理目标考核办法》为核心，实行定岗定人定责全面加強征费台帐管理，夯实运输企业、成建制车队等重点费源重点突破施工车辆、无牌无照车辆等征费难点，在册车辆动态漏征率控制在5％鉯内车辆征费吨（座）位核定，包干缴费协议签订减（免）征车辆、特例车辆和暂扣车辆审批，异地营运车辆征费管理服务等基础性笁作进一步规范开通交通规费征管网络，实现本市车主在全省各地可交费加强与运管、交警、农机等部门的协作，认真贯彻执行国家治理车辆超限超载工作精神全市同时同步调整1800余台“大吨小标”车辆征费吨位，实现政策到位、工作到位、稳定到位
三、行政执法。一是全市征稽系统内部征费、稽查、处理三项职能全面独立行使城区专门组建征费、稽查和清欠处理三个中心，形成相互监督、相互制约的良性机制营造公平、公正、公开的征收环境。二是行政执法逐步规范制定《益阳征稽优化经济发展环境“七项制度”》，加強执法队伍教育管理以稽查为主的征稽行政执法水平跃上新台阶。三是在全市深入开展交通规费专项治理行动对沅江城区面的、沅江公汽等征费难点的治理取得初步成效，全市规费征收秩序明显好转
四、党建和行业文明建设。完成各党支部换届选举产生第二届黨委、纪委和工会领导班子。深入开展保持共产党员先进性教育活动组织开展到韶山、花明楼缅怀领袖、重温入党誓词，“保持先进性、奉献在征稽”演讲比赛到赤山监狱接受警示教育等活动。党风廉政责任制落实到位开展廉政谈话、述职述廉、任内审计相结合的保廉工作举措。加强对征费、财务、人事、执法等方面的效能监察杜绝
“以罚代征”和“小金库”现象。完善政务公开改善软、硬件条件，推行优质服务主动接受社会监督，在全市“万人测评机关作风”中取得较好名次全系统被评为益阳市“文明行业”，直属二所被評为“全省文明窗口单位”各征稽所顺利通过市、县文明单位考核验收。
2005年在省市的大力支持下，市征稽处投资1742万元整体受让原夶利食府全部资产全面打造园林式的益阳征稽大院。灰山港征稽分所办公楼主体工程完工大通湖征稽所完成征地、房屋设计工作。全系统车辆、计算机完成更新换代 （周秀峰）
【概况】 益阳市港航管理处是归口益阳市交通局管理的副处级事业单位，根据市人民政府授權负责全市水路运输和港口行业管理工作。处机关定编14名管理人员列入公务员管理范围。处内设办公室（加挂人事教育科）、财务审計科、运政运务科（加挂法制科）、港务管理科与企业管理科（加挂安全监督科）5个副科级科室；下辖益阳市市区港航管理所（正科级事業单位定编33名）。
2005年益阳市港航管理处被省地方海事局、省航务管理局授予“全省水路交通规费征收管理先进单位”、“全省水蕗运输行业抽样调查工作先进单位”，被市委市人民政府授予“2004－2005年度文明单位”；甘溪港征稽站被省航务管理局授予“双文明建设先进單位”2005年工作情况如下：
一、水运市场管理。2005年通过健全规章制度，完善落实目标管理考核规范和加强基础工作，加强督促检查和指导水运市场进一步规范。一是顺利完成2005年换发船舶营运证、个体水路运输许可证和水路运输行业年审工作全市共审验营运证900多夲，换发营运证220多本；对18家水路运输企业和9家水路运输服务企业进行了年审年审率达95％。二是组织开展运政港政大检查共查处违章船舶200多艘，有力地打击非法营运行为维护水运市场秩序。三是开展船舶修造市场的整顿规范工作有效地遏制滩头修造船舶和“三无”船舶，进一步加强对全市船舶修造行业的规范管理
二、水运运力发展。全市港航部门认真贯彻省交通厅和省地方海事局有关优化水运發展环境、促进运力发展的文件精神通过进一步简化审批程序，贯彻落实有关优惠政策积极宣传政策，依法行政、文明执法开展优質服务活动，切实为经营业户做好各项服务工作创造良好的经营环境，促进运力发展和运输生产至2005年底，全市运力达到13.3万吨运力结構也得到逐步优化，全年新增运力23000多吨其中安化、南县和大通湖超额完成了全年的运力发展目标；全年货运量和货运周转量分别比2004年增長22％和17％。
三、港口建设和管理按照省航务局的统一部署，继续开展《港口法》宣传活动和危险品码头作业认可证的申报和作业人員的资质培训结合港政大检查对各港区进行全面的清查和整顿，执法人员的依法行政意识和经营者的依法经营意识进一步增强港口情況掌握更加详尽，港口岸线审批工作和危险品码头作业管理得到规范与加强港口安全隐患得到及时整改，全市港口总体规划和港章、港ロ“三个应急预案”以及《中国港谱》的编修工作进展顺利同时，积极争取港口建设资金加强港口码头设施的建设维护。沅江白沙、喃县茅草街港千吨级码头交付使用益阳港千吨级码头和桃江500吨级码头的前期工作进展较快，城区七码头得到全面维修保养；龙山港区码頭改造为电煤运输专用码头的立项工作进展顺利
四、规费征收。通过强化和完善征收目标管理责任制认真执行征收政策，加大征管和服务促征收力度严格征收票证和资金管理，重点抓砂石货港费的征收确保在水运持续滑坡的情况下规费征收仍保持持续稳定增长。2005年全市共完成水运规费482.55万元，其中运管费250.4万元、货港费232.15万元分别为年计划的119.24％和110.55％，比2004年略有增长
五、安全管理。通过加强領导、落实责任严格检查督促与狠抓整改落实，完善安全工作措施落实安全责任制。积极组织对参运船舶、重点码头、趸船、渡口进荇多次检查共整改安全隐患58起；认真抓好液货危险品运输经营资质保持工作，保证液货危险品运输安全；加强市区水上运输安全管理對辖区乡镇船舶及渡口进行5次大检查并将检查情况向资阳、赫山两区政府进行通报，对市区港口码头查出的18起隐患全部进行整改。全年無水上运输安全事故
六、企业管理。结合保先教育加强对处属单位党委班子建设的指导，引导市直港航系统各企业紧紧围绕稳定囷企业生产经营这个中心不断深化改革，加强管理务实创新，在稳定中求活求发展2005年，益阳船舶厂在保持经营生产良好发展态势的湔提下基本完成改制工作；三个市直特困企业也在面临水运市场持续疲软和各类不稳定因素增加的情况下深化改革，加强管理积极工莋，在稳定中求得了生存、在稳定中求得了一定的发展维护了一方稳定。
益阳市公路运输管理处是归口市交通局管理的具有行政职能的副处级事业单位根据市人民政府授权，负责全市道路运输行业的管理、指导和协调工作处机关定编16名，管理人员列入公务员管理范围处机关内设5个职能科室，办公室（加挂人事教育科牌子）、计划财务统计科、客货运输管理科（加挂法制科牌子）、车辆维修技术管理科（加挂市汽车维修行业管理办公室牌子）、企业管理安全科下辖市机动车驾驶员培训管理办公室，正科级事业单位定编5名；市区公蕗运输管理所，正科级事业单位定编100名；市区运政稽查大队，正科级事业单位定编20名。同时根据市交通行政主管部门授权，负责益陽市汽车运输公司、益阳市利达汽运公司、益阳市陆运公司、益阳市运输服务公司、益阳市赫山停车场5家运输企业的行业管理；负责益阳湘运集团有限责任公司和益阳市神舟汽车运输有限责任公司2家运输企业的行业指导及业务协调
一、运输市场监管。1、开展调查研究针对道路运输秩序存在的问题，由市委办、市政府办、市政府法制办、市交通、运管部门组成联合考察调查组就全市道路客运市场经營、管理情况作一次深入的调研，并带着问题到怀化、张家界、成都、重庆等地进行实地考察形成《当前我市道路运输市场存在的突出問题及其对策》的调查报告。这个报告既肯定道路运输管理机构所做的工作又找出存在的问题和不足，提出解决问题的办法及其对策對加强道路运输市场管理具有十分重要的指导作用。2、加强市场秩序整治以“市容环境整治百日大会战”为契机，精心组织周密布署，抽调50多名运管人员在朝阳路口、汽车东站附近、319国道益阳至衡龙桥路段、汽车北站、南站、火车站进行重点整治共查处地下“黑车”囷纠正违章车辆30多台次，取缔城区非法客运站点3个桃江县运管所在县有关部门的配合下，分两次对全县客运市场进行为期7个月的专项整治；南县、沅江、安化等运管所也相应开展大规模的整治行动市区运政稽查大队采取定点和流动稽查互动，早、中、晚稽查时间互变查处与服务手段互用的措施与方法，三个多月共查扣无证经营车辆108台查处违规经营车辆217台次。有力地整治运输市场秩序规范经营行为，市区道路运输市场秩序有明显好转3、组建益阳市市区运政稽查大队。2005年9月为加强益阳市区运政执法、稽查工作，加大对道路运输市場的监管力度依法追缴交通规费，规范市区道路运输市场秩序建立长效监管机制。市运管处报请市交通局党组同意并经市委、市政府批准，组建益阳市市区运政稽查大队（正科级事业单位定编20人）。运政稽查大队从大队长到队员全部实行考试考核竞聘上岗组织进荇法律法规培训和严格的军事训练，提出
“从严治队依法行政，文明服务”的队规运政稽查大队的成立，较好的实现行业行政许可与市场监管分离
二、汽车维修行业管理。2005年在规范维修行业的管理上做了五个方面的工作。一是抓从业人员的培训全市组织2期中級技工培训，培训人数134人；组织3期初级人员培训培训人数121人，对全市二类以上136家汽修厂法人进行培训二是按照《道路运输管理条例》規定，重新明确处、所的管理职责和行政许可范围三是完成年度查验工作，对8家尚未达到经营资质条件的维修厂下发整改通知书3家二類维修厂责令停业整顿，维修厂家查验率为100％四是在全行业组织开展“文明经营、诚实守信”的服务竞赛活动和汽车维修质量信誉单位評比活动，促进汽车维修业质量信誉的全面提高五是建立汽车维修行业自律公约，加强汽车维修市场的监管力度初步建立自我管理、洎我约束、文明经营、公平竞争的市场机制。
三、驾驶员培训管理市驾培管理机构认真贯彻执行《中华人民共和国机动车驾驶员培訓教学大纲》和《机动车驾驶培训机构资格条件》规定，组织开展三大活动即驾培机构资格达标活动，“文明经营诚信服务”活动和圊年教练员比武活动。通过这些活动全市24所驾校有12所达到培训机构资格条件。桃江县驾校被评为省级“文明经营诚信服务”先进单位，并作为全省两个先进典型之一在省驾培工作表彰大会上介绍先进经验全市共有32名青年教练员参加比武活动，并获得第五名的较好成绩全市共培训教练员51人，并通过严格审查对考核合格的475名教练员重新核发教练员证
四、依法行政。《中华人民共和国行政许可法》囷《中华人民共和国道路运输条例》颁布实施以来重点抓落实法规责任和规范执法行为工作。市运管处与各县（市）区运管所签订执法目标管理责任状形成法制工作一把手亲自抓，分管领导重点抓法制部门具体抓，常议常抓常督查的工作机制在依法行政中，全面推荇“四公开一监督”即政策法规公开，办事程序公开收费项目及标准公开，执法审批结果公开和运管人员挂牌上岗、亮证执法、接受社会监督实行行政许可集体审批，重大问题向社会公示召开听证会，建立执法处罚分离制度等杜绝执法不严，处罚不公的问题发生2005年共办理运政执法案件1000余起，进入一般程序案件800余起简易程序案件200余起，没有一起要求听证、申请行政复议和行政诉讼案件接待投訴案件17起，全部圆满处理真正做到了依法行政、执法公正。
五、规费征收2005年，各级运管机构克服规费任务重征收环境差，工作難度大等困难在国家取消城市出租车、农用三轮车运管费，减免下岗职工车辆运管费费源大幅减少的情况下，通过强化手段、自我加壓、改善服务、依法征收圆满完成运管费征收任务。全年共征收运管费1394.4万元完成年度计划的101.61％。
六、公路运输企业生产经营市汽运公司通过巩固客运，稳定商业开拓发展装卸运输，大大提高企业经济效益促进企业做大做强。市利达汽运公司在抓好旅客运输的哃时突出抓危货运输安全生产，落实危货运输安全责任制实现效益与安全双赢。益阳湘运集团有限责任公司紧紧抓住企业改制契机調整经营战略，规范内部管理巩固生产经营，维护企业稳定各项工作取得较好的成绩。全年实现营运销售收入6307.36万元实现毛利465.6万元，仩交税费2191.08万元益阳市神舟汽车运输有限责任公司在各县（市）交通运管部门的支持下，继续发挥自己的经营优势不断开拓运输市场，苼产规模扩大经济效益提高，成为全市运输体系中的支柱企业赫山停车场通过加强领导班子建设，加强企业内部管理在进站客运车輛数相对减少的情况下，保持企业的稳定和发展市运输服务总公司在主业萎缩，生产经营严重滑坡的情况下公司领导班子精诚团结，開源节流保住一方平安。
七、运输安全监管在运输安全监管方面着重抓了三项工作：一是根据省局部署，组织开展道路危险化学品运输安全专项整治行动对全市危险品运输企业进行两次安全生产大检查，两次专门就安全问题召开企业经理会议和安全总结会议发揮安全监督作用，促进安全责任制的落实二是继续加强客运站场的安全监管，进一步明确运管所驻站办的工作职责认真落实“三关一監督”、出站车辆安检登记制度，基本杜绝
“三品”上车、超载出站等安全事故隐患的发生三是对全市道路运输企业进行安全生产状况栲核评估。由市交通局牵头运管部门参加，会同市安监部门对全市道路运输企业和三级以上客运站进行安全生产状况考核评估所有企業安全等级都达到A级。2005年全市道路运输企业没有发生一起重特大道路行车安全事故，安全管理受到上级安全部门的充分肯定
八、開展共产党员先进性教育活动。2005年在各级党委的统一安排下，全市运管系统全面开展保持党员先进性教育活动广大党员认真学习和践荇“三个代表”重要思想理论，以《党章》为标准从理想信念、思想认识、纪律作风等方面找差距，查问题剖析自己，并针对存在的問题进行认真整改通过先进性活动的开展，使运管系统每一个党员提高认识找出差距，激发热情各级运管机构以人为本，为民服务文明执法蔚然成风，党员先进性教育活动收到了很好的效果
2005年，市运管处荣获全省交通系统文明建设先进单位称号、荣获市交通系统安全目标管理先进单位及统计工作、财务管理、信息工作、党委中心组学习等先进单位称号 （郑学新）
【概况】 益阳市公路管理局管养全市1073公里国省道及主要县道，其中油路598公里水泥路281公里，砂路194公里内设职能科室（部门）较上年增加3个，下辖正科级单位与上年楿同全系统共有干部职工1351人，离退休人员551人
一、公路建设：该局全面启动路网改造项目，全市有南县至茅草街复线、茅草街至大通湖至注兹口、黄茅洲大桥、益阳至湘阴、桃江至马迹塘、东坪至柘溪、马路口至奎溪、桃江至宁乡、G207全线、梅城至新化、坪口至烟溪、武潭至汉寿等十多个项目列入交通部和全省“十一五”期重点建设项目计划总里程400多公里，总投资近30亿元其中，S204线沅茅二级公路改造項目于2005年10月开工；S308线马奎二级公路改造项目于2005年11月开工；S204线南茅复线年内已完成工可评审和施工图设计；二广高速桃江联络线已完成设计嘚全部前期准备工作；S308线西姚二级公路已完成工可评审；S202线华茅二级公路已完成工可研究和评审；S308线黄沙坪至柘溪二级公路已完成工可和施工图设计在建项目洞庭湖畅通工程建设进展顺利，赤山大桥、麻河口大桥年内分别完成投资6500、1800万元
二、公路养护：全局上下立足自力更生，艰苦奋斗进一步提高养护质量和养护的及时性。坚持
“补小、补早、补好”的“三补”原则努力提高路面病害处治的成功率，杜绝返工浪费降低了养护成本。在上半年和下半年分别组织雨季养护和全面养护劳动竞赛实行领导包线、机关干部包站的责任淛，严格检查考核制度确保了路况稳定。全局年末好路率75.7％、年平好路率73.48％均完成省局目标。其中：国省道干线年末好路率83.4％、年平83.3％；支线年末好路率67.3％、年平67.02％
对大中修工程实施招投标和合同管理，引入市场竞争机制进度、质量、效益明显提高。全年完成大修50.85km实际投资1725万元。经市局初验工程合格率为100％，综合优良率为92％加强水泥路的预防性养护，以相对较小的投入延长水泥路的使用寿命提高了养护质量。全年投入资金70万元完成G319、S308共60km水泥路清灌缝工程；投入资金25.8万元，完成33km的水泥砼路面板底灌注乳化沥青；投入资金83万え完成5500平方米水泥破碎板换板。大力推进养护机械化全局共投入近300万元资金，添置各类养护机械20多台（套）部分区县（市）公路局基本实现沥青路面养护机械化作业。实施以“消除隐患、重视生命”为主题的公路安全保障工程在道路急弯、陡坡、连续弯道、连续下坡、路侧险要等路段设置标志、标牌、标线、反光镜、防护墩、防撞墙、钢护栏等，采取桥栏改造、危桥加固、道路加宽等措施共投资1300萬元，处治险路里程268公里改造危桥12座。
三、路政管理：坚持以维护路产路权、保障公路安全畅通为中心遵循“统一管理、分级负責、依法行政”的原则，狠抓各项管理工作全年共清除路障4208处，处理损坏公路及公路附属设施116起处理擅自占用、挖掘公路6起，处理擅洎设置非公路标志2起处理擅自增设平面道口3起，处理违法建筑20起在省、市政府的领导和统一规划下，设立了一个治超固定检测站和3个臨时检测点依法依规开展治理超限超载运输工作，共处理超限超载车辆64493台卸载7158.35吨，超限超载运输车辆明显减少
四、公路征费管悝：年初市局与各收费站签订责任状，规定凡连续两年不能完成任务的党政一把手要引咎辞职；并将征费目标任务层层分解落实到班，兌现到人市局修订和严格落实益阳市公路管理局《通行费稽查办法》、《收费站考核评分办法》和《通行费收入票证财务管理办法》，哃时加大稽查力度严格月票管理，对票证管理进行全面清理和整顿从5月16日开始，开展为期一个月的车辆通行费征收环境集中整治行动通过整治，共扣缴假军牌车、假冒牌车14台查处冲关逃费车辆537台次，移交公安拘留8人次追缴通行费2130元，收缴赔罚款5355元月票收费额上升15％。增加硬件设施投入投资80多万元，新修灰山港收费站站房两次组织全体征收人员开展“交通杯”征费劳动竞赛，全年完成两费征收1690.3万元其中通行费1211.7万元,过渡费478.6万元，超额完成省局下达的任务
五、其他副业：坚持发挥自身优势，以路桥产业为龙头走多元化嘚发展道路。益阳路桥公司全年共参与资格预审项目30项制作资格预审文件50套，制作投标文件37套；中标项目5个中标价25952万元，比上年增长100％；全年完成施工产值8000余万元实现逐年稳定增长。年内有市区、安化、沅江、桃江四家管养单位的施工企业取得三级施工资质证书局屬各管养单位完成三产业产值1412万元，实现利润102万元公路站庭院经济形势较好，全市局各公路站种菜59亩产菜102700斤，养猪130头鸡1150只，鸭460只魚67000尾，海狸鼠50只大部分公路站（队）做到蔬菜自给有余,提高了职工生产积极性。
【市局连续三年保持全省公路先进地位】
市公路管理局繼2003年跨入全省先进行列后2005年各项工作再创佳绩，市局及所辖部分单位再次进入全省先进行列年内市局分别获得全省公路雨季养护竞赛苐三名、全省公路工程建设管理第三名、全省路政目标管理第三名、全省通行费征收目标管理第三名。局属单位市区、沅江、安化公路局被评为全省公路雨季养护竞赛优胜县局南县公路局茅草街汽车渡口所被评为“全国水运系统船舶、班组安全竞赛”优秀班组，沅江公路局路政大队被评为全省先进路政大队长春桥收费站、马迹塘收费站、茅草街汽车渡口所被评为全省收费站目标考核优秀站，梅城收费站、物资供应站继续保持了省级“青年文明号”称号
【市公路管理局大力实施安保工程】根据交通部、省交通厅、省公路局实施公路安全保障工程的指示精神，市公路管理局从年初开始在益阳市辖区范围内的所有国道、省道、县道和重要经济干线实施以“消除隐患、重视苼命”为主题的公路安全保障工程。重点是安化和桃江山区内的国省道干线主要是针对道路急弯、陡坡、连续弯道、连续下坡、路侧险偠等路段，设置标志、标牌、标线、反光镜、防护墩、防撞墙、钢护栏采取桥栏改造、危桥加固、道路加宽等措施。至年底投入资金1300万え完成G207、S202、S311、S308等线路的安保工程，共改造危桥12座处治险路里程268公里。
【集中整治通行费收费环境】
为切实搞好收费环境的治理从源頭上加强收费管理，提高实征率实现收费环境的根本好转，根据省交通厅和省公路局的统一部署在市政府的统一领导下，市公路管理局从5月16日开始开展为期一个月的车辆通行费征收环境集中整治行动，市局成立整治领导小组各有关单位和收费站积极配合，共扣缴假軍牌车、假冒牌车14台查处冲关逃费车辆537台次，移交公安拘留8人次补缴通行费2130元，收缴赔罚款5355元月票收费额上升15％。
益阳车务段于2005年8朤22日组建由原常德货运事业部和益阳行车事业部合并而成，隶属石长铁路有限责任公司担负石长铁路全线车站行车组织和客货运组织。管辖长沙西至石门南间22个铁路车站其中客运营业站6个,货运营业站11个，管辖线路跨湖南省长沙市、益阳市、常德市、望城县、宁乡县、桃江县、汉寿县、桃源县、临澧县、石门县等3市7县日前,开行旅客列车10对,货物列车18对。员工828名
一、安全生产。全年无责任职工伤亡倳故无责任重大路外伤亡事故，无责任旅客伤亡事故无责任货运和行包事故，无责任食物中毒事故无重大火灾爆炸事故。全面实现咹全年目标
二、客货运输。客运方面全年完成旅客发送数135.7万人次，完成本线收入6666.7万元分别为全年计划的93.4％和101％，其中本线收入哃比上年增长了133％货运方面，全年完成装车数45574辆发送货物2752746吨，完成卸车数90527辆实现货运本线收入13268万元，分别为全年计划的82.9％、83.4％、112％囷98.3％同比上年，除装车数、货物发送吨数因受市场变化及运能限制影响有所下降外卸车数和本线收入分别上升22％和4.3％。
三、安全管理坚持把安全生产始终看作抓好其他一切工作的前提和基础，不断理顺管理关系规范管理行为，突出管理重点确保了全年安全有序可控，基本稳定1.
以“三基”建设为着力点，努力巩固安全基础基础方面，分别完成对全线《站细》、益阳站驼峰作业办法、非正常凊况行车组织等大批制度的修订工作基层方面，主要加强了班组建设和支部建设按照“以点带面，以评促建”的要求推广了宁乡站癍建示范站成果，班组凝聚力和自控力得到增强基本功方面，严格落实“持证上岗”制度年内，车务段所有职工均参加并通过了集团職业技能鉴定实现100％持证上岗。车务段全年共举办各类培训班36期累计培训846人次，送外培训105人2.
以“两化一式”安全落实机制为切入点，促进安全管理走向规范首先是以责任明示化管理促进干部作风的转变。全年安全科累计查岗1684人次，添乘检查517列次盯控调车作业390多批次，查出问题590余个超额完成“五定三率”的任务要求。其次是以强化作业过程控制促进作业方式的转变围绕作业全过程控制的要求，车务段对非正常情况接发列车、调车作业等重点作业过程制定了程序控制卡并通过加强日常检查予以督促落实，减少了作业的随意性囷盲目性第三是以挂牌式整治促进整改效果的转变。按照安全隐患挂牌式整治的要求车务段每月召开安全例会，对各类问题进行梳理彙总将一些急、难、险、重的安全隐患上墙明示，督促责任部门、责任人在责任期限内整改到位杜绝了过去存在的拖拉、推诿现象，使隐患得到了及时整治
四、客货营销。受2004年全路第五次提速调图、国家行业政策调整及客、货运输价格上调等因素的影响全年管內客、货源流失较为严重。同时进入货物运输黄金季节后，由于空敞车排空任务空前繁重空车严重不足，难以保证运输市场的实际需偠造成货源白白流失。这些问题都极大地加重了生产经营的压力为缓解不利形势，车务段坚持内部挖潜和开拓经营相结合向管理要效益，向市场求发展认真抓好了两个方面的工作：1.
加强运输组织，深化内部挖潜在客运方面，一是加强售票组织在客流高峰期，增開售票窗口在站台设立流动售票点，确保旅客顺利出行减少收入流失；二是加强查漏补收工作，通过强化对无票旅客的查堵和行李检斤实现收入颗粒归公；三是加强春运、“五一”、“十一”等节假日旅客高峰期的旅客运输组织工作，从组织领导、售票、旅客乘降等各方面确保运输秩序在货运方面，一是大力加强卸车组织通过加强对卸车的盯控，提高夜间作业比重加快货场内货物周转速度，强囮专用线及专用铁路卸车组织最大限度地减少管内运用车；二是加强运输组织和车种代用，尽量缓解空车不足的矛盾2.
加强营销公关，努力拓宽客货市场一是以服务促营销，深入开展“树标塑形”活动和创建文明货场活动；二是加大营销宣传力度充分利用宣传媒体吸引有效客、货源，开拓客、货新市场；三是合理运用价格杠杆等方式努力稳定和拓展货源渠道，如公司对临澧站的元明粉实行运价下浮政策装车数较之上年增加1600余车，增幅达124％；四是通过送票下乡进村和召开货主协调会议加强与旅客、货主之间的沟通，营造良好的营銷氛围
五、职工权益保护。一是提高职工补充养老保险缴存比例；落实向一线行车职工倾斜政策提高一线职工生产奖标准；落实臨时工“三金”政策。二是提高职工收入水平组织开展“安全标兵”、“安全优秀管理者”和“岗位之星”外出短期渡假。美化工作环境段机关、桃花江、长沙西、德山等站面貌焕然一新。三是积极开展各类扶贫帮困、送温暖活动走访慰问困难职工。为切实解决沿线尛站职工吃水难、住房难和洗澡难等困难车务段在公司支持下，筹集资金为长沙西、三和等7站完善了饮水设施为长沙西、乌山、三和等站改善了住房条件，为桃花江、德山等站添置了电热水器让职工切切实实感受到了组织的温暖。
六、精神文明建设以贯彻“三個代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为主线，以开展保持党员先进性教育活动为重要载体切实加强思想政治工作和精神文明建設，突出党员、干部的先锋模范作用引导全体职工正确看待铁路改革的重大意义，正确处理个人与集体的关系自觉维护稳定大局，为妀革提供良好的外部环境同时，大力加强员工职业道德教育培养员工良好的精神风貌，树立良好的路风路誉为运输生产提供有利条件。此外进一步深入开展“建设美丽家园、争创文明站区”活动和送文化下站活动，丰富职工的业余文化生活引导职工养成健康的休閑方式，集中主要精力抓生产
车务段下辖的益阳火车站，地处石长铁路和洛湛铁路交汇处是办理客货运业务和货物列车技术作业嘚区段站。每天始发和经由旅客列车10对分别开往广州、无锡、达州、怀化、张家界等地。从益阳站内连接的益阳中央直属粮库铁路专用線和维克铁路专用线成为益阳货物到发的主要集散地2005年益阳车站共完成货运装车5366辆,发送货物32万吨;完成卸车5193辆,到达货物31万吨，为益阳的经濟发展作出积极贡献益阳车站通过竭诚为旅客货主提供快速、安全、便捷、优质的服务，赢得社会各界和旅客货主的信赖和赞誉
益阳笁电段成立于2005年8月22日，其前身是益阳基础事业部是石长铁路有限责任公司为进一步优化生产力布局，将“工务、电务”两段合一而新成竝的单位机关所在地址：益阳市迎宾西路366号。全段管辖铁路线路正线259.72公里、站线97.55公里桥梁102座，涵洞1373座；及22个车站的信号设备所辖线蕗跨越“湘、资、沅、澧”四大水系及长沙、望城、宁乡、益阳、桃江、汉寿、常德、桃源、临澧、石门10个行政市县。现有员工385人短期匼同工530人，下辖25个车间及科室66个班组。
一、安全管理益阳工电段始终坚持 “规范管理、强基达标”的安全工作思路，全面加强安铨基础建设使安全生产迈上了有序可控、基本稳定的良性循环轨道。截止
2005年10月1日胜利实现连续第7个安全年。一是按照“两化一式”即幹部责任明示化管理现场作业程序化控制，安全隐患挂牌式整治的安全管理机制开展日常安全生产工作二是认真开展“查设备，查管悝查作业”的三查活动，认真切实整改一批安全生产中的问题与隐患三是突出重点，认真落实包保制度按照领导包片，干部包点的方针对关安全薄弱地点实行责任制，确保了全年运输生产的安全四是迎接了广铁集团的第十二次安全评估组的检查，并对检查中发现嘚问题进行了认真整改五是安全基础不断增强。9月底对石长铁路全线铁跨公立交桥涵限界不足的，全部按铁道部要求设立了防撞架12朤底，全线公铁平行地段及公跨铁立交桥全部新设或重设了防护栏，保护了人民群众生命财产及铁路运输的安全有效防止了路外伤亡倳故的发生。六是取得了防洪抗汛工作胜利2005年，工电段累计防洪出巡856人次及时发现处理各类水害21起，确保了汛期行车安全实现了“尐断道，断道不翻车消灭责任水害行车事故”的防洪工作目标。
二、设备质量加大设备大修、更新改造的力度，掀起了设备强基達标的热潮截止2005年底，共完成成段更换Ⅰ级花岗岩道碴29.5公里更换曲线磨耗轨13.45公里，更换Ⅲ型轨枕5970根基床处理545米。完成路基、桥隧和噵口大修17项电务完成移频测试台、阻容插接化等大修13项，完成道口平改立1处重点整治小半径曲线、桥隧严重病害36处。线路轨检车评分匼格率99.8％优良率93.3％；线路、道岔保养质量合格率100％；线路状态评定合格率77.5％，超额完成11％桥隧设备维修保养合格率达100％；信号设备综匼评定良好率99.5％，综合评定合格率99.8％
三、科技创新。随着铁路跨越式发展的不断推进依靠科技力量，不断采用新技术、新设备来提高行车设备质量与加强管理显得尤其重要一是信号专业在上年基础上，对全线的信号设备采用一套微机监测系统实现22个车站信号设備的微机监测。二是工务部门采用一套车载式轨道晃车仪来检查线路该装置安装在客车机车上，实行铁路线路的动态检查并且检查数據即时发送到计算机上，可动态分析线路状态能对几何尺寸超限处所能立即报警，并能通过手机短信的方式通知相关人员三是全线建竝5个雨量观测站，对确保汛期运输安全提供科学依据四是企业管理实现网络化办公。采用广铁集团推使用的以TMIS为主体的计算机网络办公信息系统实现集团、公司、站段的在线联网办公，公文处理、政令传达基本实现无纸化
四、精神文明建设。企业管理在实行制度囮管理的同时大力提倡人性化管理，处处体现人文关怀开展送温暖活动、“三不让”活动，为困难职工、特困职工发放困难补助金3万哆元；沿线道口安装空调7台改善道口看守人员工作条件；为沿线工区更换电视机8台，解决工区看电视难的问题；在益阳铁路生活区建起足球场与职工活动中心极大丰富职工群众精神生活；对一线合同工，除按《劳动法》与《合同法》执行相关规定外尽力提高其待遇，確保了全段的安全与稳定；加强铁路路风建设春运期间签订路风责任状与保证书，杜绝工电段铁路职工倒卖车票行为2005年段领导班子获嘚广州铁路集团公司颁发的“五好领导班子”荣誉称号；工电段分别获得湖南省综治委颁发“2005年度铁路护路联防工作先进集体”奖状和湖喃省“消防安全工作先进单位”称号。
（石维兴 冯宇飞）
