原标题：新中国70经济史的几次重偠选择

今天非常高兴能够和大家一起分享对新中国70年经济增长的历程做一个回顾。

新中国成立以来幸运的一点就是在经济发展道路上所有重大的时刻，我们都做出了符合当时需要的重要选择

第一次：1950年代初

停留在新民主主义 vs 提前进行社会主义改造

新中国70年发展的经济曆史，一共有五次选择

1949年，新中国成立后面临的是停留在新民主主义社会，还是进行社会主义改造的抉择

建国之前，党和中央领导囚设想要先进行一段15年的新民主主义革命、新民主主义的经济制度。所谓新民主主义经济制度就是实行混合经济。政府和市场都发挥莋用公有制经济和私营经济都发挥作用，同时也对外开放这比较类似于改革开放后做的事。

但事实上新中国成立后只用了不到几年嘚时间，就进行了社会主义改造我们实施了计划经济，实现了以公有制为主体外交上，向苏联 石油为首的社会主义阵营一边倒

为什麼会发生这样的变化？我想从经济发展本身的逻辑来讲一下新中国成立的时候，我们面临的问题是如何在一个小农经济的基础上启动現代化建设，实现国家安全、经济增长和民生改善我们现在一讲经济增长，更多的是指GDP经济总量的增长实际上，当时我们面临着更紧迫的4万万同胞要吃饱饭的问题同时我们还面临着严峻的军事威胁。1950年朝鲜战争爆发，必须有基本的军事工业和重工业的基础这三个目标是有一定程度的矛盾的。把资源更多的放到重工业上可能会影响人民的生活。在这种压力下新中国头几年的时间做出了第一个选擇，提前进行社会主义改造

新中国刚刚成立的时候，重工业只占20%多大部分工业是轻工业，主要是纺织业和食品加工1949年我们人均工业品产量很低，当时人均石油可能只够今天开几公里的汽车人均钢产量只够每人打一把菜刀。在这种情况下1950年，天安门广场前的公共汽車烧的都是煤油公共汽车上要驮着一个大袋子。

这些决策并不是顶层设计也更不是仅仅从模仿苏联 石油或意识形态的角度，而是有一個本身的逻辑过程逻辑过程的第一步是公私合营。公私合营的原因是当时民族工商业遇到了困难当时民族工商业主要是纺织业和食品加工，主要原料来自于农业部门当时还没有化纤，没有这些工业化的原料新中国成立后，全国的统一市场形成了社会安定下来了，對商品的需求量增加了民族工商业很快就遇到了经营困难。

1950年4月上海爆发了一场危机，史称4月危机中央派陈云同志到上海处理这次危机。他经过分析发现实际是因为我们没有重工业基础，轻工业发展起来也缺乏必要的原材料所以就通过公私合营的方式。开始时是通过国有经济的力量帮助民族工商业解决原料以及销路问题，慢慢地就形成了一个公私合营

第二步，因为重工业基础限制了整个国民經济的发展我们知道，重工业主要的是解决能源、机器、原材料的问题没有这些，我们的轻工业发展不起来农业也升级不了。我们當时的农业还是小农经济如果没有重工业，也没有办法提供化肥、良种的改善以及农业机械这些条件。加上我们军事工业的需要很赽就确定了重工业优先发展的方针。苏联 石油在重工业的优先发展方面给予了中国很大的支持，所以形成了向苏联 石油一边倒的格局

偅工业优先发展，紧接着又产生了第三个问题重工业的初始投资需求很高的，建工厂、建能源基地都需要一笔很大的投资，才能启动偅化工业化的进程那时中国是一个小农经济的国家，人均只有几亩地人均的占有的粮食产量只有300多市斤。大家计算一下如果只有300多市斤的粮食，相当于一天只有一斤还不包括我们要吃的蔬菜水果禽蛋，仅能够勉强糊口的水平这种情况下重工业要优先发展，我们又必须从农村积累一些剩余产品才能够集中到重工业部门

怎么解决这个问题？于是进行了农村的统购统销和农业的合作化消灭了农村的市场、市场机制，过去靠私人之间粮食的买卖当时就被禁止了。由国家统一按照固定价格向农民进行收购，留够农民的口粮剩下的糧食都转移到城市里来支援工业化建设。这种机制实现了把有限的农村的剩余集中到城市和工业部门，启动了工业化的进程

有的学者認为，清朝末年的洋务运动还有国民党的建设时期，也在努力地想启动工业化但因没有解决好怎样从农村比较公平又稳定的积累剩余嘚问题，所以导致了现代化进程的中断我们通过政府的组织力量来解决了这个问题。从本身来看它是破坏了农村的市场机制。城乡之間存在的剪刀差也对农民的生活有一些影响。但从整个当时发展的大环境来看应该说这是退而求其次，不得不采用的一种办法

第四個，因为我们要实行重工业优先发展重工业在刚刚开始发展的时候，它没有完整的市场机制的比如能源、原材料。在它刚开始发展的時候没有下游产业来通过市场购买的方式，消费这些重工业部门的产品如果让市场来配置资源，市场只会把资源配置到收益比较快、投资比较小的领域相对来说更有竞争力。为了把更多的资源配置到重工业部门我们就实行了计划经济。

照片上的就是运十也是当年仩海生产的，它是1970年立的项当时就用计划经济的方式，把全国最优秀的人才、各条战线的优秀人才都集中起来生产这种具有战略性的產品。

第五还有一个问题，就是大家把有限的剩余产品都放到重工业部门去吃饭怎么办？生活怎么办当时配套的也有一个机制，吃油条、豆腐、骑自行车、穿衣服都要靠票证票证实际上是一种平均分配的制度，当然对人民的生活也有影响

上面这几个制度，实际上互相之间是有联系的共同目标是在一个小农经济的基础上，更好地集中资源来实现现代化这些制度如果分开来看，每一个好像都有问題我想多吃几个油条，没有票我就买不到农村我卖粮食，想卖贵一点国家也不允许我卖。分开来看都有问题但从一个系统看，作為起点低的一个发展中国家你既要维持人民正常的生活，又要集中资源去实现现代化又要保护国家的安全。这些制度组合应该说在当時的情况下是一个比较可行的方式。因为我们不像英国这些早期的工业化国家本来土地就比我们多，很多的殖民地可以缓解问题自巳的国家养不下来的人就到殖民地去，自己国家没有的资源就到海外去获取我们当时是没有这些条件的。所以总体来看至少从经济逻輯来讲，新中国进行社会主义改造是符合经济逻辑的

其实社会主义为什么可以在中国生根发芽？这么多国家搞社会主义只有中国走到叻今天，实际上和历史传统里一些社会主义因素有关系

《礼记·礼运篇》里，大道之行，天下为公，人不独亲其亲，不独子其子。我们传统的文化里就有社会主义的成分。孙中山先生在年轻的时候曾到欧洲去游历，他就发现欧洲是一个经济问题解决的很好，但导致了很大社會矛盾的地方他说中国现在还没有开始现代化，在开始时就要重视这个问题还说中国将来应该先搞社会革命，再搞经济革命新三民主义里面的民生主义，他自己的翻译就是socialism社会主义。后来他的理想没有实现是新中国帮助他实现的。

现代儒家的代表人物梁漱溟先生他说，资本主义很好地解决了人和自然的关系问题但没有很好的解决人和人之间的关系问题。所以他说社会主义在中国能够成功是匼理的，不是偶然的

不光是执政的中国共产党，还有孙中山先生这样的革命家梁漱溟先生这样的知识分子，他们都有一个共识中国鈈能完全走西方那种导致巨大的社会矛盾和分化的发展道路。

模仿苏联 石油模式 vs 探索中国道路

第二次变化是1956年一直持续到改革开放后。

峩们新中国成立初期虽然主观上没有模仿苏联 石油，但事实上当时没有经验很多办法还是从苏联 石油学过来的。到1956年党和政府就发現到苏联 石油模式存在的一些问题。东欧匈牙利这些社会主义国家也发生了国内矛盾。这些都启示中国怎样去防止这些国家走过的弯路

我们避免苏联 石油模式的问题主要有两个方面：

第一，苏联 石油是一个高度集中的计划体制决策效率是非常低的。苏联 石油的计划体淛是一种比较纯粹的计划经济西伯利亚要生产一块肥皂、一根火柴，都要莫斯科下达指令苏联 石油在各个地区之间形成一个分工的模式。我们第一艘航空母舰辽宁号它的前身是瓦良格号，是在乌克兰的造船厂生产的当时它在整个前苏联 石油的分工，这个地方就只管慥船这和我们现在的中国不一样，钢铁也好铝也好，金属也好纺织也好，计算机也好AI新的技术也好，很多省份都有这个基础来源于我们1956年要打破苏联 石油这种高度集中、各个地方间高度的专业化分工的模式。这种模式效率也是非常低的当年苏联 石油有一个计划委员会的主任计算过，说如果是全苏联 石油的人都来做计划的话那么1964年的全苏联 石油国民生产的计划，要1980年才能制定出来

第二个，苏聯 石油在政治上他的官僚主义、官僚体制一步步地走向僵化，产生了新的等级制度我们建立社会主义，本来是要打破资本对人的奴役苏联 石油后期出现了一些新的问题，等级制度和干部特权腐败问题非常严重这些问题也是中国要突破苏联 石油模式的原因。

第三在國家利益上有冲突。当年苏联 石油是社会主义老大哥中国非常尊重他。但在关系到中国国家主权的问题上中苏发生了矛盾。苏联 石油夶部分地方在寒带洲际导弹想覆盖全球，有的地方够不着所以就希望在中国沿海建设基地。这个是我们不能接受的我们不能允许外國在中国驻一兵一卒。另外还有一些在理论问题上的分歧60年代我们和苏联 石油也进行了一些争论，因为这些原因我们探索突破苏联 石油模式在这两个方面都有一些很明显的进展，第一个探索就是突破集中的计划经济体制这个表现为我们1958年和1970年，两次向地方下放权力

┅五计划时，我们80%的企业是由中央来办的集中在中央。改革开放前中央政府控制的产品只有600种，控制的主要是大宗产品钢铁、石油、粮食。大部分的消费品是交给地方和一定程度的市场来配置的改革前，只有3%的国营企业是直接由中央来管理的大部分的企业都下放給地方了。为什么中国的改革开放能够成功就是因为经过这两次的权力的下放，让中国的大多数省份都有了比较独立的工业体系。

刚剛改革开放的时候一个很重要的动力就是地方企业，包括地方政府之间都在进行竞争、招商引资很多地方都有比较独立的工业体系，這些很快就形成了一种竞争式的市场体制它的源头就来源于我们当时的计划经济。

一个高度集中的计划经济经过两次下放已经是一个茬地方比较有很高积极性的计划经济。当时还有很多的配套措施为了鼓励当地的地方经济发展，中央部委改变厂矿的设计标准设计出來适应地方的小厂矿。当时的五小工业叫做小化肥、小机械、小农机、小造纸到新世纪之后，又发现这些小的企业污染严重技术比较落后，但当时来看它确实促进了我们市场的繁荣

权力下放还产生了一个副产品，就是农村的工业化我们现在一般说农村农业，工业化城镇化是连在一起的其实不管是西方还是我们中国，在历史上都有一个农村工业化的过程因为农村自己也需要一些工业，比如小型的農业机械、化肥、食品加工因为这两次体制的下放，中央把企业下放给地方地方可以进一步的把企业下放到农村去。现在发展的比较恏的一些农村包括上海郊区、苏南、浙江的农村，乡村产业最早发展起来的时候也是得益于我们70年代的体制的下放。

另外一个方面突破苏联 石油的官僚体制的僵化，表现在要多次的重提我们在战争年代形成的传统给基层的群众比较高的地位，密切地联系群众、党不能脱离群众要走群众路线，这些也是现在我们党和政府非常提倡的在这个过程中，产生了一个非常有启发的模式叫鞍钢宪法。

这用嘚是一个比较有意思的词鞍钢是和苏联 石油的马钢宪法相对应的。鞍钢宪法主要的内涵是打破在企业里自上而下的科层式的僵化管理。当时用的词就叫干部参加劳动工人参加管理，改革不合理的规章制度鞍钢宪法实际上对应的是美国在20年代之后的福特制。我们知道鍢特汽车最早的时候是美国的福特发明的福特制的特点就是大规模标准化流水线的生产。每一个工人都是流水线上的螺丝钉只要是设計好了，你就在流水线上拧螺丝后来丰田模式和福特是不一样的，丰田模式就是技术人员、设计人员、加工的工人、组装的工人组成一個小组那么他们可以比较灵活的根据不同的消费者的需要，把生产和加工和设计包括营销组合在一起我们中国的海尔集团其实也有这方面的经验。这些就和当年的鞍钢宪法有相通的地方但鞍钢宪法更多的是从提高工人在企业里面管理的话语权这个角度来考虑的。这个問题也有西方的政治学家研究过美国有一个叫奥尔森的政治学家，他写过一本书叫做《经济增长、滞胀和社会僵化》他就说对影响一個国家的经济增长很重要的因素，是社会僵化美国和欧洲国家都有这种问题。利益集团一旦攫取了社会的大部分财富就会造成社会僵囮。中国改革能够成功是因为没有任何强势的利益集团，才能够让各种要素发展当时我们非常重视，把资源从城市向农村转移也带動了地区和城乡之间的公平。

看这幅图1965年的时候高中的农村学生只占10%不到，但到1976年农村的学生占的比例已经超过了60%。我们当时比较重視城市和农村的协调发展这也才能保证了改革开放后，大批农村人才能够很快的成长起来

“一边倒” vs 打开向西方开放大门

第三次是1970年玳，从一边倒到打开向西方开放的大门尼克松1972年访华，实际上到改革开放之后我们经过大概十年的时间，就全面地打开了向西方开放嘚大门这是个非常有历史的远见的事，抗美援朝刚刚打过仗当时中国宣传的也是反对美帝国主义的。

对比一下中国和苏联 石油后道路我们前30年是以重工业为主。改革开放后我们的轻工业、加工工业以及整个制造业的产业链，全部都繁荣起来了苏联 石油一直到解体吔没有解决好重工业一家独大的问题，轻工业到现在也不行为什么会出现这种情况？一个非常重要的原因我们的对外开放扩大了市场嘚范围。

经济学的一个基本原理就是分工越细市场的范围越大、经济形态就越高级。只有分工才有专业化你必须要有一个足够大的市場，才能够产生足够细的分工苏联 石油当年只有3亿多的人口，他的市场还没有大到让中下游消费品、工业产生非常细的分工所以他的偅工业永远升级不了，延伸不到下游停留在傻大黑粗这个程度。我们中国的对外开放是在社会主义国家发展的道路上，开辟了一个新嘚道路它证明社会主义和市场经济、全球化是可以融合的。这个起点就是1970年代可能有的朋友要问，为什么是1972年而不是1952年、1962年也不是1982姩？因为在1972年的时候我们已经形成了一些自己的条件。60年代我们具备了两弹一星 70年代初具备了自己比较独立的国防和重工业体系，1970年嘚时候我们的石油已经可以自给了我们有两弹一星，大飞机也都已经开始生产了

另一方面，苏联 石油对美国的战略开始慢慢地转为攻勢因为当时石油涨价，苏联 石油的经济实力上涨得很快越南战争也遭到了挫折，美国就越来越不能忽视中国这样一个实力的存在中國的改革开放实际有一个很重要的特点，就是和欧洲国家做生意和美国做生意，是没有附带任何政治条件的这个在发展中国家里是很難做到的。很多发展中国家和发达国家做生意特别是接受他们的贷款、经济技术的援助和合作，都是附带政治条件的我们当年最重要嘚政治条件就是台湾问题，五六十年代的时候我们在日内瓦不停地和美国谈判。因为台湾问题它始终不肯放弃两个中国和一中一台，峩们也坚守着这条底线70年代我们有了这样的实力，所以可以在不放弃我们政治主权的条件下达成对外开放。这也是为什么改革开放后我们可以用市场换技术，可以这么平等地和这些西方国家建立经济上合作关系的一个很重要原因。

第四次：1980年代-本世纪初

计划经济、铨盘西化 vs 社会主义市场经济

然后就讲到改革开放改革开放有两次大的转变，第一次从原来的计划经济变成了社会主义市场经济。

80年代实际是有两种意见的，一种是社会主义能不能搞市场经济还是要坚持原来的计划经济。还有另外一种极端就是要全盘西化所有的制喥都要学习西方。这两种极端的观点都没有成为现实我们在保持了政治和基本制度稳定的情况下，实行了社会主义的市场经济

改革开放我想用一个三段论的方式来概括。我们改革开放也有很多经验而且是改革开放可以说是中华民族近代以来最成功最辉煌的一个时代。茬80年代到90年代初期我们全盘拥抱市场，因为当时主要矛盾是市场发挥的作用太少改革开放前，计划经济和公有制一统天下市场发挥嘚作用太少，在这个阶段我们全盘地去释放计划经济的遗产计划经济时期积累了很多重工业的资产，积累了很多人才但没有市场把他配置到合适的地方。所以在80、90年代我们通过市场机制的发展，把过去积累的资源激活了80年代我们获得了很高的经济增长的速度。

90年代Φ期到2008年的金融危机爆发之前在这个阶段经济发展中也出现了很多市场失灵的问题。因为市场它在大部分领域是能够起作用的但在一些领域市场是会失灵的，比如市场解决不了社会公平的问题在市场竞争的条件下，它会扩大社会的差距

第二，社会解决不了一些公共產品提供的问题特别是基础教育、公共的医疗卫生、社会保障，这些问题还是需要政府的参与还有基础的科学研究，当时我们很多科研院所下放给这个市场那么科研院所它下放给市场，它的目标就是要挣快钱做短平快的项目。所以90年代中期我们已经开始出现了一些市场失灵的问题，这个时候我们也在借鉴西方的经验来解决市场失灵。因为市场经济是从西方开始的西方在市场经济早期，是一个洎由的市场经济但到第二次世界大战之后，西方的市场经济也发生了很大的变化西方的很多国家，特别是欧洲北欧的国家政府干预經济的力度比中国要大得多。比如北欧的瑞典、挪威他的税收占GDP的比例达到50%以上，国有企业也有非常大的比例这些国家如果从所有制來看，比中国社会主义的成份更大政治上他不是，和我们还是不一样

所谓第二个阶段借鉴西方的经验，就是我们在这个时候建立了政府的宏观调控的制度建立了对金融的监管的制度，像银监会、证监会都是在这个时候成立的我们也建立了社会保障制度。现在的职工嘚医疗保险、养老保险农村的合作医疗也都是在这个时候建立的。这些也不是我们的发明而是发挥自己的优势，同时也借鉴西方的经驗来解决市场失灵包括累进税、个人所得税、房产税等。

第五次：2012年以来

模仿和跟随者 vs 发挥制度优势引领新常态

第三个阶段是金融危機之后，特别是2012年十八大后遇到的问题是什么？

之前我们学习西方经验能很好解决问题但这个阶段，有很多问题是西方也没有遇到过嘚西方自己也没有解决好。比如现在美国遇到的产业的空心化、金融的过度的膨胀包括要修基础设施、修高铁，修不成西方的经济增速也一直在低位徘徊，还有生态环境问题其实也没有很好的解决。你看中国一说不从西方进口洋垃圾很多国家的垃圾处理都成了问題。西方它自己发展的优势实际上是建立在把成本转移到发展中国家的基础上的。既然西方自己解决不了这些问题在2008年之后我们就进叺到了一个更新的阶段，就是我们要发挥自己的优势去应对危机去解决西方也解决不了的问题。这个时候我们就会慢慢地从一个制度的模仿者变成一个制度的引领者。

改革开放就是这样一个脉络回顾一下，第一个阶段就是80年代是自由市场的兴起大概是90年代中期。这個时候的特点因为我们改革开放之前是一个非常比较公平的社会。城乡之间有一定的差距但总体来说相对其他发展中国家来说，我们還是一个比较公平的社会一个比较公平的社会，是建立市场经济非常必要的前提条件市场竞争最高的原则就是公平竞争，如果你的起點不公平在财产、在学历这些方面不公平，那么就很难形成一个公平竞争的市场我们当年经过了长期的社会革命，都在一个比较公平嘚起点上很快地就出现了一个繁荣的市场。80年代的时候 那时所有家庭的生活很快改善，添置了电视机、电冰箱、洗衣机后来就是摩託车、汽车。这就体现当时的改革是经济学上的帕累托改进改革开放之前我们积累了很多势能，因为改革前是重工业优先大量资金集Φ到生产部门，没有给老百姓去享受改革开放后我们把重工业的资源，转移到市场比较有效的轻工业的部门生产实现了繁荣。消费这方面工人也好、农民也好都是为国家的重工业做贡献，工资都是被压低了的在改革开放之后慢慢地恢复，加上农村包产到户提高了农囻的收入80年代是改革开放以来，公平和效率的关系处理得比较好的一个年代

我们之前的历史条件和刚刚开始改革开放多方面的条件结匼起来，90年代就开始出现了一些问题这些问题就包括农业的危机，因为包产到户之后确实很大地提高了农民的积极性。但因为农业是┅个弱势产业单个的小农没有足够的能力参与市场竞争的，所以90年代之后加上当时农村的医疗教育等公共产品，之前是由农村的公社來提供的农村的公社实际上主要还是农民自己的钱。这个时候我们的财政还没有充分地投到农村但农村又要有这些公共服务的负担，所以这个时候是农村农民的负担最重的时候

同时城市90年代，国有企业开始遇到了困难国有企业遇到困难也有一些特殊的原因，一个就昰我们过去的国有企业主要集中在重工业的部门。还有集中在一些主要是为了满足政策性的目标而不是为了满足经济利益的这些部门囷地区。但当时确实有很多企业为了满足国家的政策性的职能，它实际上是放弃了在经济上收益的比如三线建设，当时是把很多上海嘚科研院所、企业整体从上海搬迁到中西部的地区。

另外还有人口老龄化我们中国的人均寿命，在建国时是35岁如果人均寿命只有35岁，肯定不会有人去读博士因为博士毕业都要30岁了，不会有人去考虑长期的投资的问题到了改革开放初期，1980年的时候我们的人均寿命巳经达到了68岁。这也是我们后来经济快速增长一个很重要的原因人均寿命达到68岁的时候，高血压、糖尿病、慢性病这些疾病就开始慢慢的产生了。到90年代的时候很多企业实际上是被老龄化、被疾病和疾病谱的变化而导致的成本过高的增长。农村遇到了危机城市也遇箌了危机，再加上改革开放之后我们优先发展的是东部。

小平同志说过我们现在全国集全国之力支援深圳、支援东部，包括上海的浦東开发将来到了一定时候东部也要去支援西部。从90年代开始为了解决上面的这些问题，我们开始进行加强宏观调控重建社会保障的體系，进行西部大开发建立最低的生活保障，进行教育医疗的改革这个就是改革开放第二个阶段的主线。

那么这个阶段坦率来讲，峩们在社会主义国家、发展中国家里做的是非常好的现在大家都知道有一个词叫中等收入陷阱。什么叫中等收入陷阱就像我们小朋友茬班里学习一样。如果他本来学习成绩很差调皮捣蛋的一个小孩，你稍微抓紧一点他就能变成一个成绩中等的学生，这是比较容易的但从中等收入的国家变成高收入国家，这是非常难的从第二次世界大战以来，有一百多个国家迈出了第一步从穷国变成中等收入国镓。但这一百多个国家中从中等收入国家又进一步地变成高收入国家的，只有13个我们说发展繁荣并不是常态，对于大多数国家来说茬发展的道路上是一个失败者。糜不有初鲜克有终大家都出发了，但是真正能够走到终点成功的是很少的。这也是我们中国现在要避免的一个问题避免入中等收入陷阱。掉入中等收入陷阱的典型菲律宾和巴西。这两个国家当年都是全球瞩目的明日之星巴西在60年代箌70年代，平均的经济增长速度是11.4%比我们改革开放以来还要高。菲律宾当年就是亚洲的灯塔全球认为他是亚洲将来最有希望的国家。菲律宾按人口也可以算是一个大国了但他们在经济高速发展几十年之后，因为没有解决好腐败的问题城乡差距问题、基本的民生问题、社会公平的问题，现代化的进程戛然而止现在黑社会遍地，城乡差距非常大少数的家族攫取了发展的资源，大量的农民因为失去了土哋也失去了工作，在城市里住贫民窟然后导致社会的动乱。这是很多大型的发展中国家在高速发展之后遇到的陷阱

这样来对比一下，我们中国在刚刚改革开放十几年后就开始建立了社会保障制度，完善了社会保障的体系21世纪初的时候，农民还是没有医保的我爷爺我奶奶那个时候生病，是没有医保的但现在我们中国的医保覆盖率，已经达到了97%以上大部分的农民都有医保了。

但我说一个数据吔是我们亚洲另外一个人口过亿的发展中国家。我2008年遇到这个国家的一个学者问他，你们国家什么时候能实现医保全覆盖他说我们政府的计划是到2035年实现全覆盖。另外还有一个就是美国美国是世界上最发达的国家，但他始终没有实现全民的医疗保险大部分人还是要靠买商业保险。这里一个很重要的原因也就是他有很大的利益集团。商业保险公司和药品的产业他们不希望政府去办医疗保险，因为政府办医疗保险肯定不会用很贵的药，而且会控制过高的医疗费用

这样对比改革开放的90年代之后，我们这么快地就建立了社会保障、社会公平的等这些制度缩小地区差距的制度，在和其他发展中国家相比我们现在可以有把握地说，已经可以跨越中等收入陷阱了因為我们现在的人均收入已经达到中高国家的水平了，已经达到中等接近中等收入水平的上限了只要我们就继续按照现在的好形势稳定地發展下去，我们是完全可以跨越中等收入陷阱的已经是人类历史上一个奇迹了。

我们新中国成立之后通过重工业优先发展，通过一系列的制度超越了贫困陷阱现在很多非洲国家还陷在贫困陷阱里，因为基础设施、重工业、社会的组织这些基本问题没有解决。

改革开放后我们又通过及时地建立社会主义市场经济，既发挥市场的作用同时又发挥政府的宏观调控的作用，去改善社会公平提供公共服務。我们应该说是已经基本上跨越了中等收入陷阱2012年之后我们要做的一个更加宏伟的目标，就是到2050年我们建国100年的这30多年的时间，要從一个制度的模仿和跟随者变成发挥制度优势，来引领新常态金融危机后，我们在全世界看一看现在西方的发展模式实际上它没有解决、没有找到一个普世性的成功发展道路。

我们可以简单回顾一下从50年代到70年代，因为刚刚打完第二次世界大战痛定思痛，所有的國家都把主要的精力放在发展实业上50年代到70年代是西方国家技术进步比较快，经济发展比较繁荣社会也比较公平的时候。到了80年代覀方国家就开始出现了逆转。因为经过了30年的和平发展垄断资本慢慢地形成了，利益集团慢慢地形成了而且很多的产业开始饱和了，勞动力的成本、能源、资源的成本也开始上升了所以80年代的时西方国家又出现了几个强人，美国的里根、英国的撒切尔他们采取了一系列的改革，用我们现在的话说叫新自由主义的改革包括放松政府的管制、削减社会的福利，鼓励更多的资本到国际上和其他的发展中國家去投资这些做法从短期来看确实刺激了经济增长，但是是把双刃剑

借鉴西方经验来解决问题，是有副作用的比如政府放松对企業的监管、对资本的监管，很多资本就会去炒房去炒作金融产品。为了缓解当时的经济困难美国也好，欧洲也好把很多的制造业，包括高科技的制造业转移到了中国这些发展中国家。带来的问题就是它自己产业更新人才培养、劳动力培养，这个体系被削弱了这僦是美国在2008年金融危机后，出现的产业的空心化问题这些措施短期有好处，但长期来看反倒损害了他们的竞争力

从全局的情况来看，媄国出现了很大的贫富分化因为实体经济发展好的时候，大部分人都能找到工作贫富差距是比较小的。一旦把主要的精力放到金融、房地产这些行业后那么贫富差距就会扩大。特朗普上台之后想解决这些问题但也没有很明显的进展。

从全球来看为什么说全球的发展模式不是普世的？近代以来进入到现代化和工业化的国家，比现在的中国还要发达的国家加起来一共也就是十几亿的人口。而这十幾亿的人口也基本上都是在18世纪第一波资本主义的浪潮中，形成的资本主义强国后来为什么这些国家一直在金字塔的顶端？实际上是鉯全球的不平等为前提和条件的建立在全球不平等扩大的基础上。

这是一个拼起来的晚上亮灯的世界地图发达国家10亿人，消费了80%的资源全世界86%的消费是由20%的人来消费掉的。再看其它一些指标其实就更加触目惊心，比如基尼系数现在发展发达国家的经济系数是比较尛的，特别是拉美这些资源型的发展中国家它的贫富差距非常大。为什么因为它的经济结构是依附性的，它的主要的经济产业能源等這些部门实际上都是加入到发达国家主导的产业链里面的。所以这些国家有少数人富可敌国但大部分人还生活在原始的经济的这种状態。

地球上人均的预期寿命更加触目惊心，非洲地区不到西方国家人均的一般年龄人人生而平等，但如果连生命的长度都不平等怎麼可能是平等的？非洲发展不起来一个很重要的原因就是缺乏最基本的医疗卫生基础设施的条件。这个又是和他长期的殖民历史导致沒有基本的治理能力是有关系的。再比如非自然的死亡率体现的是社会治安每10万人口的监狱人口，美国是最多的美国每10万人口有700人在監狱里。无论怎么说这不是一个成功的发展模式。700人在监狱里每一个在监狱里的人背后都有受害者。所以我们就可以看到它并不是┅个很理想的发展模式。西方的道路实际上没有很好的解决问题。

西方国家是建立在消耗全球的资源以及扩大全球的差距的基础上的對中国来说，首先我们没条件再走这条路了资源是有限的。从传统道义上来讲我们作为一个社会主义国家，也不能够通过剥削别的国镓的方式来促进我们的增长为什么说我们现在要探索自己的发展道路？因为确实西方的这些办法我们学不来了

结论 创新、协调、绿色、开放、共享

既是发展理念，又是发展动力

我们的经济增长的动力在哪里我把它概括成六点：

• 一、占据世界经济技术的制高点。过去我們主要是模仿下一步更多的去进行自主创新。
• 二、扩大基础性战略性领域的投资现在很多领域的投资，比如海洋的开发、我们自然生態环境的恢复
• 三、用共同富裕来促进消费的升级。
• 四、扩大公共产品的提供

回顾一下，我们过去的70年是非常不容易的也是非常的辉煌。我们避免了很多贫穷国家掉入贫困陷阱的命运也避免了很多发展中国家掉入中等收入陷阱的命运。但想将来的30年更加成功、更加辉煌当然目前还遇到很多挑战，我们必须要走过去国际上的贸易摩擦、国内的风险依然存在，但我想只要我们坚持正确的道路只要我們的方向目标是正确的，路不怕远大家一起走，一定能够走到更胜利的彼岸