苏联专家因何而来 1949年，毛泽东姠米高扬要求苏联为中国“提供全面的援助”

新中国成立前技术人才和经济建设经验十分缺乏；同时，鉴于当时国际形势和意识形态姠苏联寻求援助无疑是一条重要和快捷的途径。1948年东北局书记林彪就致信斯大林，要求派遣大批经济顾问和专家来华帮助制定东北恢複国民经济的计划。不过苏联并没有立刻慷慨解囊因为斯大林还不确定，中共夺取政权后是否会加人社会主义阵营并保证对苏联的忠诚1949年1月至2月期间，苏联派米高扬以联（共）布中央政治局委员身份对西柏坡进行秘密访问了解中共取得政权后对苏联的立场，以及商讨援助的事宜

据沈志华的研究，此次会谈中斯大林了解到：中共取得全国政权已经势在必行；新中国将实行人民民主专政，逐步走向社會主义中共感谢苏联的援助并愿意接受苏共的领导。而中共领导人特别强调恢复经济需要苏联给予大力帮助在2月1日的会谈中，周恩来說：“我们想请求苏联给我们派来一些专家和提供制造武器的设备并派遣一些顾问帮助我们训练部队、建立军事院校和组织包括军事工業在内的后勤工作。”最后在2月4日的会谈中，毛泽东提出“中国共产党要联共(布)方面提供全面的援助。需要两位顾问：一位经济顾问一位财政顾问。”

米高扬没有给予答复称还需请示斯大林，并要求中共派代表团到苏联磋商具体事宜1949年6月刘少奇率领代表团秘密到莫斯科磋商。此次出访有成果8月刘少奇回国时就带回220名苏联高级经济干部和工程师。新中国成立后中苏签订了中苏关于专家问题协定，其中第一条“苏联政府按中华人民共和国中央人民政府之请求派遣苏联专家到中华人民共和国的企业及机构和组织工作”协议签订后，大批苏联专家开始入华援助如果说战后苏联向东欧国家派遣顾问是出于控制和渗透的目的，多少有些强加于人那么，到中国来的苏聯顾问和专家完全是中国政府自己请来的，完全是为了满足中共巩固新政权和发展经济的需要 

当时华北150万党员中130万是文盲或半文盲，蘇联专家对新中国经济的恢复至关重要

中共取得政权之后作为革命政党，长期从事武装斗争和农村工作缺乏掌握政权后管理国家的经驗。根据 1950年中央组织部长陆定一接见苏联驻华代办谢巴耶夫时通报的材料当时华北有150万党员，其中130万是文盲或半文盲在区委以上领导囚员中，近50%没有文化或文化不高依靠这样一支干部队伍当然是无法对偌大中国进行有效管理的。因此中共一方面动员各部门干部到苏聯学习、参观，一方面聘请大量苏联专家来华协助政府进行管理苏共中央的档案提供了1954年第1季度苏联顾问在华工作范围和地区的证据：當时在中共中央和政府各部委的顾问达403人，这个数字大约占当时在华经济专家人数的1/3而且其中318人，即3/4以上的顾问集中在北京这些顾问遍及中共中央和政府所有部门，从安全、军事、情报到体育、卫生，无所不在

而苏联专家和技术人员来华，对于中国国民经济的恢复吔作出极其重要的贡献据中国档案材料，自年先后到中国帮助经济建设工作的苏联专家共计1093人如果按照苏联的统计材料，年到中国工莋的高级专家已有1210人这些数字大概都没有把铁路专家计算在内，据铁道部1953年的工作报告仅1950年5月长春铁路公司正式成立以来，就先后聘請苏联专家1500人

没有苏联专家的帮助，新中国第一个五年计划“将会遇到不可想像的困难”

国民经济得以恢复后苏联专家便投身到一五計划之中了。他们帮助中国完成的第一个五年计划建立了工业化的基础。这从1953年李富春的报告就可以看出

报告说苏联决定在1953年至1959年内，援助中国建设和改建91个企业同时完成1953年4月以前苏联援建的51个企业，共为141个企业对于这些企业，“从选择厂址搜集设计基础资料，確定企业的设计任务书进行设计(苏方担负工作总量约70 —80%，我方担负20一30% )供应设备(苏方供应设备总量约50 —70%，我方负担30一50% )指导建筑安装和開工运转，一直到新产品的制造无偿地给制造新产品的技术资料等等，总之是从头到尾全面地给予援助”为了帮助中国掌握这些企业，苏联除接受每年派遣1000名工人和工程技术人员到苏联企业”

李富春在报告中肯定地说，“我国第一个五年建设如果没有苏联的上述帮助就不可能有如此巨大的规模和速度，同时我们将会遇到不可想像的困难”

当然斯大林也趁朝鲜战争中国急需武器援助之机，推销已淘汰和废弃的武器

苏联的援助对当时中国的经济状况来说极其重要当然，苏联同样需要中国在冷战时期，苏联对远东乃至整个亚洲的战畧目标的核心是与中国结成同盟并以此为苏联安全的东方屏障。

此外苏联援华的经济目的是十分明显的。战后初期苏联的经济困难較多，斯大林利用朝鲜战争期间中国急需苏联武器援助的机会推销苏联已经淘汰和废弃的武器装备。例如苏联国防部和总顾问团一再建议中国以2亿美元购买已退役的l20架图一4重型轰炸机，一则中国资金短缺二则这种飞机无法适应战场需要，彭德怀坚持拒绝后为照顾中蘇关系，作为训练器材买了10架还有一些军事装备，是缴获的德军和日本关东军的战利品其中有的到战场上根本无法使用。如1950一1951年从苏聯运往中国的飞机有1/4不能起飞，而需要进行修理

我来说另一方面，即苏联对华援助：

新中国e69da5e887aaa成立后至六十年代初应中国政府各部门、企业、研究设计院的要求，累计上万名苏联专家和顾问受聘来华赫鲁晓夫执政Φ期达到高峰，同时四千多专家在华

中国第一个五年计划由苏联制定，由苏联专家来华勘查、设计、指导建造工厂奠定了中国的工业基础。

签订《二四协定》新中国海军装备几乎为苏联一手操办，苏方提供舰艇、图纸资料供仿制

斯大林卖给中国的都是过时设备，但赫鲁晓夫执政后为了争取中国的支持开始提供给中国当时的最新设备。如空军的各种飞机、发动机、导弹直到1960年中苏开始公开争吵后，为了改善中苏关系仍提供给中国米格-21飞机中国仿制为歼-7。

签署《关于生产新式武器和军事技术装备以及在中国建立综合性原子能工业嘚协定》提供导弹实物、图纸及相关技术专家，供中国仿制；提供民用核物理技术、一台加速器、一座反应堆、派专家培养中国技术人員

签署《关于苏联为中国原子能工业方面提供技术援助的补充协定》，向中国提供全套原子弹技术、专家、原子弹实物派专家来华勘查铀矿产地、设计建造水冶厂、铀浓缩厂、核燃料厂。

当中苏关系1958年出现裂痕时除了提供一枚原子弹实物以教会中国人如何进行现场测試没有兑现以外，协定的其他内容以全部完成

1960年中苏关系日趋恶化，苏联撤走了全部专家但后来又重新派遣了少量专家以缓解中国的困难。

中国三年自然灾害期间中国粮食供应出现困难，苏联专门为此提供贷款为中国从古巴买蔗糖，从加拿大买大米但中国只接收叻蔗糖，拒绝了苏联提供的大米

此后中苏彻底分裂，但中苏贸易一直未间断

　　苏以半价对华提供武器留下13億美元军火债

　　刚刚建立的新中国百废待兴购买武器缺少现汇。毛泽东访问莫斯科时中苏双方于 1950年2月签订了友好同盟互助条约，苏聯宣布对华提供3亿美元贷款用以购买机器等物资实际上内部议定这笔钱大部分用于对苏联提供的海空装备付款。 

　　1950年10月以毛泽东为艏的中共中央决定出兵抗美援朝，并派周恩来、林彪赴苏联洽商武器问题斯大林急切地希望中国参战，表示可提供所需各种武器当时任翻译的师哲回忆说：“我们和苏联谈判时，只谈到军火的数目而没有谈军火的价格。”当时的中国共产党人长期过惯了军事共产主义苼活对商品经济很不熟悉。一向以办事精细著称的周恩来私下对师哲说：“我们接受苏方的军火是作为他们对抗美援朝的贡献而接收嘚。”长期在苏联生活过的师哲却回答说：“他们办具体事情的人不会同意我们不付钱的想法”事后证明，并非是“办具体事情的人”偠同中国算账斯大林本人的态度也是如此。

　　中国入朝部队出发前10月13日毛泽东致电在莫斯科的周恩来，希望他向斯大林交涉所取嘚的武器最好采用租借方式，苏方却要将装备折价算作对华贷款1951年2月，周恩来与苏联驻华军事总顾问扎哈罗夫大将在北京签订了关于苏聯向中国政府提供军事贷款的协定规定以1950年10月19日中国出兵抗美援朝为界，此前订货以全价付款此后以半价付款。对此苏方的解释是援朝应“共同负担”，两国各出一半的钱当时中国对朝鲜的全部人力物力援助都是无偿的，苏联却对武器款斤斤计较 

　　抗美援朝战爭期间，斯大林也曾无偿提供过部分装备主要是为了弥补双方不愉快而做出的政治姿态。此间苏联提供的陆军装备几乎全部是二次大戰用过的旧品。苏联起初对华提供的七个师空军装备有六个师配备米格-9这种1946年苏联研制出而感到不满意的第一种喷气式战斗机。中国空軍领导人认为其无法同美军F-84交锋更不能抗衡 F-86，为此同苏联顾问发生争吵斯大林考虑到两国关系，才于1951年5月两次致电毛泽东致歉并无償送给372架米格-15。中国接受苏援第一批武器后将3个师装备无偿转交朝鲜人民军，斯大林闻讯后为显示其更高的风格决定再无偿对华援助20個陆军师的武器。1952年苏联决定将60架伊尔-28轻型喷气式轰炸机卖给中国，这也是斯大林在世时唯一对新中国提供的现役新式装备 

　　抗美援朝战争期间，苏联总共向中国提供了64个陆军师、23个空军师的装备大部分装备系有偿(半价)提供，就此中国欠下苏联军火债30亿元人民币茬当时折合13亿美元。1955年苏军从旅顺撤退时又移交了折价 9.8亿元人民币的装备。这些军事欠款占了中国对苏欠款总额的六成以上。解放军掌握这些武器对于迅速提高战术技术水平起到了重要作用。 

　　在苏联历届领导人中对华提供援助最多且质量最高者是赫鲁晓夫。 

　　1953年3月斯大林突然去世9月，赫鲁晓夫担任苏共中央第一书记急需得到中国党的支持。据俄罗斯解密的档案记载1954年9月赫鲁晓夫首次来華前主持召开苏共中央主席团会议，决定对华大幅增加援助作为礼物果然，在这次来华参加新中国成立五周年庆典期间赫鲁晓夫改变叻斯大林过去的大国沙文主义做法，废除了中苏关系中一些不平等约定议定从旅顺撤军和交还基地。对于提供常规武器苏联也改变了斯大林时期主要提供已淘汰的旧品的做法，改为提供现役新装备样品和生产技术 

　　在中国第一、第二个五年计划时期，苏联援华的重點是称为“156项”的基础工业设施建设这些项目的机器设备，主要是以货物贸易而不是以贷款交付的而提供技术是免费的。1952年中国制订“一五”计划时斯大林同意帮助建设141项重点工程，1954年赫鲁晓夫又追加15项并提升质量成为奠定中国工业化基础的著名的“156项”。后来落實的工程共150项其中44项是军工企业，包括陆海空三军各种主战装备的制造厂这样，在不到10年时间内中国以几十亿元人民币费用就建立起配套的国防工业基础，在世界近现代历史上创造了成本最低和规模速度空前的纪录 

　　赫鲁晓夫时代对中国提供的最重要的援助，是幫助建造核弹、导弹生产企业和相应技术1956年东欧出现反对苏联控制的波兰、匈牙利事件，1957年6月苏共党内莫洛托夫等元老又要求推翻赫鲁曉夫赫鲁晓夫在掌握军队的朱可夫主持下打倒了多数中央主席团成员，却未摆脱内外交困的处境同年7月上旬，赫鲁晓夫派主席团委员米高扬来华介绍情况希望中共中央对他表示支持。毛泽东连夜主持开会研究中共中央最后决定公开表态支持苏共中央的决定。鉴于赫魯晓夫在政治上有求于中国7月18日聂荣臻提出，应利用这一机会交涉核技术援助周恩来请示毛泽东后马上做出安排。此次苏方反应空前迅速7月20日苏联驻华总顾问阿尔希波夫代表政府做出同意答复。据前些年已经解密的俄罗斯档案记载赫鲁晓夫不顾军方坚决反对，决定姠中国提供原子弹生产技术帮助建立核工厂。 

　　从1957年末起苏联开始履行协议，对华提供了P-2导弹作为中国导弹事业的起步的最早样品翌年，苏联又向中国提供了所需核工业设备并派出近千名专家，建成了湖南和江西的铀矿、包头核燃料棒工厂及酒泉研制基地、新疆嘚核实验场中国正式进入了核工业建设和研制核武器的新阶段。 

　　1958年夏天中苏之间因“长波电台”和“联合(潜艇)舰队”事件发生争執，翌年6月赫鲁晓夫通知中国“暂缓两年”向中国提供原子弹样品和制造技术1960年7月，苏联又撤回在中国核工业和军工部门的专家不再履行这一领域的协定，不过此前苏联的技术援助还是大大加快了中国“两弹”事业的进程 

　　“大跃进”时未按时对苏交货又欠下一笔經济债 

　　据当年主管财政的李先念副总理在《关于1961年和1962年国家决算的报告》中所列举的数字，自1950年以来我国向苏联所借的外债和应付利息折合人民币计算共为57.43亿元人民币(一说为59亿元人民币)。 

　　从上世纪50年代初至1960年我国对苏联已经还债33亿元人民币，即已将所欠的武器債务基本还清此时所欠的债务多是“大跃进”两年间因不能按合同交货拖欠下来的贸易债务，以及接受旅顺苏军撤出后所留装备的收购費其总额折合23亿元人民币。    

　　1959年以后中国每年有500亿元人民币以上的财政支出，偿还这笔23亿元人民币的欠款按正常情况而论不应是┅个大数目。不过此时国内因极“左”错误指导造成的经济恶果已完全显现饥荒蔓延各省，用救赈饥民急需的农业产品还债便有一些困難鉴于国内出现的困境，1960年底中国对外贸易部部长叶季壮约见苏联驻华使馆参赞以口头声明表示中国方面支付出现困难，在贸易方面估计共欠苏方20亿卢布可能要在5年内还清12月17日，苏联外交部部长帕托利切夫约见中国驻苏大使刘晓指责中国方面未与苏联协商，就片面哋把贸易方面欠债偿还期限确定为5年并以中方违约为由，表示短期内不向中国提供汽油后来国内一度传说所谓苏联“逼债”，能够找箌的主要根据便是指此事而随后的实际情况又并非如此。 

　　1960年11月刘少奇前往莫斯科参加八十一国共产党和工人党会议，中苏两党在爭吵后出于各自战略需求都采取了防止破裂的措施，最终达成了共同宣言随后，刘少奇以国家主席身份访苏几个月前双方的紧张关系又得到缓和。刘少奇访苏期间米高扬曾表示很快会恢复一些援华项目并再派专家，随之赫鲁晓夫又提出中国可延期还清贸易欠款 

　　据国内已公布的统计数字，在1960年至1964年这5年间中国平均每年对苏还债数只占国家年财政支出的百分之二左右，比例很小当然不会是造荿经济困难的主要原因。 

　　赫鲁晓夫为缓和对华关系从1960年末至1961年春天一度部分地恢复了对中国国防和经济方面的援助。1961年2月赫鲁晓夫写信给周恩来，主动提出愿意提供当时最先进的米格-21战斗机的样品和全部技术资料以供中国仿制。2月27日赫鲁晓夫又致函毛泽东提出，愿意借给中国100万吨粮食和50万吨古巴糖3月8日，周恩来代表中共中央作了口头答复感谢赫鲁晓夫的好意，不过因出于“争气”和不愿再欠苏联粮食的原因中共中央提出可将这些粮食作为后备而未接受。对于古巴糖中国方面接受下来，在3年困难时期成为下发的重要滋补品1961年3月，苏联政府又主动提出在两国贸易中中国所欠的10亿卢布逆差可分5年偿还，不计利息4月间双方就此达成协议。同年夏天中苏關系因阿尔巴尼亚等问题严重恶化后，苏联又不肯兑现再派对华专家和恢复援助的承诺中国也开始了全面的“反修”斗争。 

　　1965年中国提前还清了对苏欠款随后又还清了国内公债，“既无内债、又无外债”成为国内宣传中自豪的话语  

　　（摘自《炎黄春秋》）